?

Log in

No account? Create an account
портрет

oleg_dubov


Олег Дубов

Глава Оленинского района Тверской области


Previous Entry Share Next Entry
Про межбюджетные отношения и выживание района
портрет
oleg_dubov
Из моего доклада на партконференции ЕР:

Главной причиной ухудшения социальной и политической ситуации в Оленинском районе стало принятие областного бюджета на 2013 год по новой методике, которая, впервые за всю историю Тверской области, полностью исключила какой-либо учет реальной потребности средств на содержание социальной сферы. Для нашего района, имеющего один из самых высоких в области процент сельского населения и работников бюджетной сферы, одну из самых низких в области плотность населения, эти изменения оказались самыми негативными.
Напомню, что общий объем районного бюджета (без учета целевых средств), по расчетным показателям Минфина, по сравнению с 2012 годом был сокращен на 6 млн. руб. Одновременно с этим, прогноз собственных доходов, которые мы обязаны собрать, был увеличен примерно в полтора раза. В итоге, финансовая помощь в денежной форме из областного бюджета (опять же, без учета целевых средств) в 2013 году по сравнению с 2012 годом сократилась с 96,7 млн.руб., до 77,8 млн.руб., или почти на 19 миллионов.
Но это далеко не все потери района в нынешнем году. Дотация предприятиям ЖКХ, за счет которой приобретается топливо, сократилась на 2,6 млн. руб., при этом изменился порядок перечисления средств – и мы до сих пор не знаем, получит ли район всю годовую сумму в полном объеме. Это стало одной из причин появления в нынешнем году долгов за уголь, которых не было уже больше 10 лет. На 2,5 млн. руб. сократились дотации поселениям, входящим в состав района. Кроме этого, при выделении средств на повышение заработной платы работникам детских садов и учреждений культуры в марте 2013 года нас обязали выделить 4,1 млн.руб. за счет собственных средств – из которых, правда, 1,5 млн. нам частично компенсировали во втором полугодии.
Таким образом, общие потери района в 2013 году по отношению к 2012 году составили 26,7 млн. рублей. И было бы удивительно, если бы такой финансовый удар по району не отразился на социальной обстановке и на настроениях людей.
Методика принималась без нас, и вопреки нашему мнению. Мы одни из немногих открыто выступили против ее принятия. Но именно районная администрация, Собрание депутатов, местное отделение «Единой России» оказались «крайними» перед населением района.

Мы прошли самый тяжелый период. С 2014 года, благодаря Губернатору, благодаря депутатам Законодательного Собрания, методика формирования бюджета существенно изменилась. Никакого сокращения районных бюджетов больше не будет, а будет их равномерная индексация на 5,3%.Около 6 млн.руб., которые раньше шли на дороги местного значения, высвобождаются из средств районного бюджета в связи с введением муниципального дорожного фонда со своими источниками финансирования. В связи с передачей зарплаты детских садов на областной бюджет, с районов снята обязанность по поиску собственных денег на повышение зарплаты воспитателям. Кроме этого, на 2014 год, в отличие от 2013 года, рассчитан объективный прогноз налоговых доходов района.
Таким образом, можно говорить о том, что прошлогодние ошибки, допущенные при формировании бюджета, были исправлены. Хотелось бы, чтобы они не повторялись. Однако всем должно быть понятно: мы не возвращаемся к уровню 2011-2012 годов, и этот бюджет позволяет нам всего лишь избежать дальнейшего ухудшения обстановки. Многие последствия, наступившие для района, являются непоправимыми.
Основные наши усилия в 2013 году были направлены на обеспечение физического выживания района и предотвращение социального взрыва в новых финансовых условиях. При этом, во всех своих действиях мы исходили из решений ноябрьской (2012 года) районной партийной конференции, где эта проблема подробно обсуждалась.